En un
mundo donde la característica principal es la diversidad de sus miembros, la
inclusión es una consecuencia lógica de su desarrollo. La diversidad constituye
parte de los principios y valores que sustentan el quehacer diario de cada
individuo, y desde este punto de vista, las diferencias entre las personas son
una oportunidad para el enriquecimiento de la sociedad.
Las
políticas de inclusión, tienen como principal objetivo promover a mediano plazo
una cultura de la diversidad, resumible en dos ideas centrales: por un lado, el
principio que debe aceptarse en una sociedad, el reconocimiento de la
diversidad; y, por otro lado, la diversidad debe gestionarse como una nueva
cultura pública, que circunscribe pautas de conducta institucionales y
ciudadanas para conseguir una cohesión e inclusión social.
¿QUE ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?
Una política pública es el resultado
de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad
gubernamental frente a un problema o en un sector relevante de su competencia,
es decir, es un marco de orientación para la acción o un programa o perspectiva
de actividad. Según Lahera, tanto la política como las políticas públicas
tienen que ver con el poder social. Pero mientras la política es un concepto
amplio, relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden a
soluciones específicas sobre cómo manejar los asuntos públicos o situaciones
socialmente problemáticas. En este sentido las políticas públicas se sustentan
en determinadas posturas políticas que conforman los factores de viabilidad y
factibilidad de la política pública en cuestión.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA DIVERSIDAD CULTURAL
La política
pública de diversidad cultural parte de los principios constitucionales que
establecen como uno de los fundamentos de la nación su diversidad cultural; así
mismo de la obligación del Estado de reconocer, proteger y fomentar la cultura
en todas sus manifestaciones y de la garantía constitucional a la libertad de
conciencia y de expresión.
La Convención
sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales
de la Unesco del año 2005 señala que “la diversidad cultural constituye un
patrimonio común de la humanidad que debe valorarse y preservarse en provecho
de todos” y que, por lo tanto, su objetivo central es “proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales”.
La política
pública de diversidad cultural hace un especial énfasis en grupos poblacionales
específicos: las comunidades pertenecientes a los pueblos indígenas, las
poblaciones afrocolombianas, palanqueras y raizales, el pueblo gitano o rom, y
los grupos en situación de vulnerabilidad socialmente diferenciados
especialmente las mujeres cabezas de hogar, los jóvenes y la primera infancia. Estas
prioridades no significan que no se tengan en cuenta otros grupos
poblacionales.
Algunas orientaciones estratégicas de la política de diversidad cultural:
- Fortalecer el proceso de apropiación y ejercicio de los derechos culturales de los diferentes grupos poblacionales.
- Promover y fortalecer el enfoque diferencial y las acciones afirmativas que contribuyan al reconocimiento y respeto de la identidad e integridad cultural de los grupos étnicos y comunidades locales campesinas y urbanas, a la valoración social de sus expresiones culturales, y a la remoción de obstáculos que impidan a las personas y comunidades el acceso y disfrute de los activos y bienes de la cultura.
- Prevenir la discriminación y la exclusión social, pues es necesario evitar el uso de estereotipos que vulneren la imagen, valores y cultura de los pueblos, comunidades y población social y culturalmente diferenciada.
- Adoptar medidas que contribuyan a la salvaguardia, de manera integral, de la diversidad de expresiones culturales de los grupos étnicos y comunidades locales, especialmente en situaciones en las que las expresiones culturales estén bajo amenaza y puedan correr peligro de extinción o de grave deterioro.
La política
pública de diversidad culturalen lo que se refiere a los pueblos indígenas es indicativa. No sobra advertir que las acciones que se desprenden de la misma deben ser concertadas con los pueblos indígenas y sus comunidades la aceptación de otras visiones y otras perspectivas sobre la cultura.
Esta política
señala unos rumbos y pone de manifiesto las aspiraciones e intereses del
Ministerio de Cultura, que no son otros que velar por el reconocimiento y
respeto de las culturas indígenas y poder contribuir con las comunidades a
garantizar el pleno ejercicio de sus derechos culturales.
En la
actualidad, diversas causas generan y desembocan en riesgos físicos y
culturales para los pueblos indígenas. La integración económica del país ha
generado cambios en la vida indígena y no han escapado sus territorios a la
acción de los grupos armados al margen de la ley y a la expansión de los
cultivos ilícitos. Las secuelas de estos factores han sido la migración
indígena a las ciudades, el desplazamiento forzado y también la agudización de
la crisis social interna que viven muchas comunidades. Hoy en día algunos
pueblos indígenas acusan un alto nivel de riesgo de extinción física y cultural
razón por la cual la Corte Constitucional ha expedido el Auto 04 de 2008 que
obliga a su salvaguardia urgente. La política de diversidad cultural busca
orientar la acción pública, en el campo de la cultura, para fortalecer el ejercicio
de los derechos culturales de los pueblos indígenas y contribuir a su
bienestar. Con este fin se han formulado los siguientes principios y
directrices de política cultural.
* En
cumplimiento del principio de diversidad cultural, la política reconoce el
aporte de los diferentes pueblos indígenas a la construcción y riqueza cultural
de la nación. Es una obligación del Estado y de la sociedad en su conjunto
velar por la permanencia y fortalecimiento de esta diversidad.
* La población,
su cultura y el territorio constituyen una unidad inseparable, para los pueblos
indígenas, que debe ser entendida de manera integral.
* Contribuir
con los pueblos y comunidades indígenas para el fortalecimiento en el ejercicio
de sus derechos culturales y la salvaguardia de su patrimonio cultural.
Participación. Garantía a la
participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y sus comunidades en
las decisiones culturales que les conciernen o pueden afectarlos teniendo en
cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado. La
participación parte del reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas
como sujetos colectivos y de su derecho a decidir libre y autónomamente sobre
su desarrollo.
Integralidad con el territorio y sus
recursos. En los pueblos indígenas la relación sociedad-naturaleza está
mediada por una imbricada red de relaciones sociales y simbólicas que son el
fundamento de supervivencia como pueblos. Por esta razón, una directriz de la
política pública de diversidad cultural es mantener este enfoque integral
reconociendo el valor y la importancia de los territorios y de sus recursos
naturales en el mantenimiento y supervivencia de las culturas indígenas.
Reconocimiento y respeto por los saberes
tradicionales. La política de diversidad cultural reconoce y respeta el
valor y papel de los saberes tradicionales en la conservación del patrimonio
cultural y natural de la nación.
La Corte
Constitucional ha identificado 34 pueblos indígenas en riesgo y ha ordenado en
su Auto 04 de 2008 la adopción para los mismos de planes integrales de
salvaguardia. El Ministerio de Cultura, por su parte, desarrollará, en el marco
de la política de diversidad cultural, una propuesta metodológica para la
salvaguardia del patrimonio cultural de los pueblos en riesgo.
• Las comunidades indígenas, víctimas del
desplazamiento forzado, sufren los efectos del desarraigo cultural. En el caso
de que esto suceda, además de la atención integral a esta población, se deberán
adoptar las medidas necesarias para prevenir y mitigar los impactos culturales
que genera el desarraigo y buscar que en los lugares de llegada, o en los de
retorno, existan las condiciones para que las familias y las comunidades puedan
ejercer plenamente sus derechos, prácticas y usos culturales.
• Hay una preocupación especial por la suerte
de los pueblos de poco contacto con la sociedad mayoritaria o en “aislamiento
voluntario”.
LA POLÍTICA PÚBLICA DE DIVERSIDAD CULTURAL Y LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES
Las poblaciones
afrodescendientes en Colombia poseen un invaluable legado cultural que tiene
sus raíces en la riqueza e inmensidad de las culturas africanas y que adquirió,
en el contexto americano, sus propias particularidades. La política pública de
diversidad cultural, en lo que se refiere a los pueblos y comunidades
afrocolombianas, es indicativa. No sobra advertir que las acciones que se
desprenden de la misma deben ser concertadas con estos pueblos y comunidades
dentro de un espíritu de colaboración y diálogo intercultural, es decir, a partir
de la aceptación de otras visiones y otras perspectivas sobre la cultura.
En general, la
población afrocolombiana, no obstante su inmensa riqueza cultural, ha vivido
históricamente una situación de exclusión social y de pobreza. Para la política
pública de diversidad cultural un sector clave de la población afrocolombiana
lo constituyen las comunidades locales, que viven y están organizadas, casi
todas, en consejos comunitarios pertenecientes a los territorios colectivos
titulados en desarrollo de la Ley 70 de 1993.
En la
Declaración de Cartagena de Indias se adoptó el compromiso de integrar
progresivamente en las políticas de cultura acciones conducentes a garantizar a
la mayoría de la población afrodescendiente el acceso a bienes y servicios
culturales pertinentes y de calidad, con especial énfasis en las nuevas
tecnologías; a apoyar y fortalecer la generación y divulgación de estudios y
sistemas de información sobre la situación de las comunidades
afrodescendientes, su patrimonio cultural y espiritual, así como sus creaciones
artísticas e intelectuales para la formulación de políticas culturales, y a
promover que los sistemas educativos revaloricen y restablezcan la memoria
histórica del aporte de los afrodescendientes a la construcción de nuestras naciones.
A partir de las
conclusiones de los talleres regionales realizados por la Dirección de
Poblaciones del Ministerio de Cultura se formularon algunos de los principios y
directrices de la política de diversidad cultural:
* La política
de diversidad cultural busca orientar la acción pública con el fin de
garantizar y fortalecer el ejercicio de los derechos culturales de los
afrodescendientes, y elevar así la capacidad de gestión de las comunidades
locales y sus consejos para la gestión y salvaguardia integral de su patrimonio
cultural.
* En
cumplimiento del principio de diversidad cultural, la política reconoce el
aporte de los afrodescendientes a la construcción y riqueza cultural de la
nación. Es, por tanto, una obligación del Estado y de la sociedad, en su
conjunto, velar por la permanencia y fortalecimiento de esta diversidad.
* Es una
obligación del Estado remover los obstáculos que impiden, a las comunidades
afrodescendientes, el ejercicio de sus derechos culturales y el acceso y
disfrute de los activos y bienes de la educación y la cultura.
Participación. Garantiza la
participación plena y efectiva de las comunidades afrodescendientes en las
decisiones culturales que les conciernen o pueden afectarlas teniendo en cuenta
el principio del consentimiento libre, previo e informado. La participación
parte del reconocimiento de los pueblos y comunidades como sujetos colectivos y
de su derecho a decidir libre y autónomamente sobre su desarrollo.
Contribución desde la cultura a la
erradicación de la discriminación y la exclusión social. Es un deber del
Estado combatir la discriminación en cualquiera de sus manifestaciones. El
Ministerio de Cultura pondrá los medios a su alcance para desarrollar una
estrategia de pedagogía cultural para la prevención del racismo y la
discriminación.
• El Ministerio
de Cultura promoverá un programa de internacionalización de la cultura
afrocolombiana y su articulación con el movimiento mundial de diáspora
africana, dando cumplimiento a lo suscrito en la Declaración de Cartagena de
Indias, Colombia: agenda afrodescendiente en las Américas 2009-2019.
• De igual
manera, fomentará el establecimiento y fortalecimiento de los mecanismos de
cooperación regional, en especial con el Caribe, Brasil y los países andinos
con población afrodescendiente, para la investigación, integración y
divulgación de la historia y el papel de los afrodescendientes en la
construcción de las Américas.
• También
fomentará este intercambio y la circulación regional de las expresiones
culturales de los afrodescendientes, lo que se hará extensivo a los países
africanos de la diáspora.
POLÍTICAS PÚBLICA PARA LA DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL
En Colombia existe la política pública de
discapacidad e inclusión social, que busca garantizar el goce pleno de los derechos y el cumplimiento
de los deberes de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores para
el periodo 2013 – 2022. Dichos derechos deben ser garantizados partiendo de la
comprensión de que cada territorio tiene unas características físicas,
económicas, culturales y políticas que le son propias y que configuran su
particularidad, razón por la cual las acciones de política pública deben
adaptarse a dichas particularidades, siempre teniendo presente que el vínculo
nación – territorio es el que permite que toda la sociedad colombiana, desde su
diversidad, transite por la misma vía para el logro de la inclusión plena de
las personas con discapacidad.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DIVERSIDAD SEXUAL EN EL CONTEXTO EDUCATIVO Y SOCIAL.
Es muy común y desafortunadamente que en el entorno estudiantil los
niños creen entre ellos etiquetas para referirse a compañeros/as, con aparente
comportamiento diferente entre ellos. Por ejemplo si un niño da apariencia de
ser delicado, es tildado como gay, o por el contrario si una niña tiene
tendencia a realizar más actividades de niño, se le denomina como
"marimacho".
Esto produce en esos niños en muchas ocasiones falta de deseo por ir a
estudiar, depresión, baja autoestima y en muchos casos el suicidio.
Es por eso que en el entorno estudiantil debemos promover las
prácticas de inclusión social con respecto a la población con una diversidad
sexual diferente, para de esta manera lograr un ambiente escolar positivo para
estas personas y que no se sientan rechazados, ni vulnerados en sus derechos por su condición sexual.
Debemos preocuparnos por fomentar en los ambientes escolares el
respeto por la diversidad, sexual, ya que es en la infancia donde se afianzan
los valores, y se consolidan las creencias.
Afortunadamente en Colombia existen leyes, que protege no solamente a
los niños sino a toda la población con inclinación sexual diferente, y defiende
sus derechos, que son además de los consagrados en la constitución nacional de
1991 para todas las personas.
A MODO DE CONCLUSIÓN GRUPAL
·
Las políticas públicas
obtendrán bastantes beneficios si se realiza una adecuada gestión de la
diversidad, entre ellos podríamos encontrar: una mejor capacidad de adaptación
al cambio, se propiciaría la innovación en el país de manera que muchos de los jóvenes
crecerían y explicarían mejor sus capacidades, por otro lado encontraríamos una
mejor aceptación social e ideológica en nuestro país y esto ayudara a que se
cree un mejor desarrollo de la materia política y económica, nuestro país puede
ser en muchas ocasiones bastante cerrado en cuanto al tema de diversidad y
aceptación de la misma de manera que se crean bastantes conflictos con
diferentes posturas y esto lo único que hace es crear odio, discriminación,
barreras de comunicación, falta de participación en actividades, diferentes
niveles de aprendizaje y finalmente atraso en algunos factores a diferencia de
otros países.
·
Si se llevara a
cabo una mejor diversidad dentro de la política cultural nos desarrollaríamos
de una mejor manera, además de que conoceríamos diferentes puntos de vista,
seriamos más abiertos y respetuosos, aprenderíamos de nuestras diferencias y llevaríamos
a cabo mejores planes para el futuro de nuestro país.
·
La diversidad se evidencia en las
diferentes culturas, diferentes formas de pensar, actuar entre otras, lo
podemos evidenciar en gran manera a la diversidad de género, con la comunidad
LGBT, también en las personas con discapacidad son una serie de cosas que se
observan en diversas situaciones de la sociedad, pero ahora se están enfocando
más los entes políticos, puesto que están viendo la importancia que es, llevar
y cumplir con las leyes estipuladas en cuanto a la diversidad e inclusión.
·
Las políticas públicas
deben, entonces pasar de la homogenizada a la diversidad. Esta homogenizada es
similar al argumento es similar al argumento de una dimensión en una sociedad
multicultural y diversa como la actual. Las políticas públicas no deben ser
unidimensionales si no tener en cuenta que los bienes que distribuyen (salud,
educación, seguridad, cultural. Etc. tienen como receptor a un público cada vez
más heterogéneo. Por lo tanto la diversidad, la cultura son de cada región del
país cada región tiene su cultura, las etnias, razas las cuales habitan el
recinto de la región, la diversidad como tal es donde el ser humano con
diferentes culturas a la vez, la diferencia, la variedad, o la semejanza y la
convivencia e interacción entre distintas culturas.
REFERENCIAS
- · Ministerio de Cultura de Colombia. Política de Diversidad Cultural. Recuperado de: http://www.mincultura.gov.co/ministerio/politicas-culturales/de-diversidad-cultural/Documents/07_politica_diversidad_cultural.pdf
- · http://politicasparaladiversidad.blogspot.com/2017/05/politicas-publicas-para-la-inclusion-de.html
- · http://www.scielo.org.co/pdf/rfnsp/v26n1/v26n1a09.pdf
